中央定调!地矿行业发展迎来重大机遇期!
来源:地矿课堂日期:2022-12-22浏览量:405

刚刚闭幕的中央经济工作会议,提出了一系列新判断、新提法,也提出了与经济社会发展相关的政策方向,引起了全社会高度关注。此外,就在中央经济工作会议召开前夕,中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》(以下简称《纲要》),将“扩大内需”提升至国家战略层面提出的一系列促进经济和产业发展的政策措施也让人无比振奋。

一次重要的会议,一项重磅的规划,为我国2023年乃至后面一段时间经济发展的方向定下了调子。

地质矿产行业应该如何理解和把握这些重大的政策利好?今天,矿业界与您一起来详细梳理,期待矿业行业能在这一战略机遇期中把好节奏、找准方向。


哪些部署与地矿行业直接相关?


今年的中央经济工作会议和《纲要》中,提出了一系列与地质矿产行业直接相关的工作部署。

在能源资源安全保障方面中央经济工作会议指出,要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产,加快规划建设新型能源体系,提升国家战略物资储备保障能力《纲要》也提出,要强化能源资源安全保障,增强国内生产供应能力:推动国内油气增储上产,加强陆海油气开发;推动页岩气稳产增产,提升页岩油开发规模;引导和鼓励社会资本进入油气勘探开采领域;稳妥推进煤制油气,规划建设煤制油气战略基地;深入实施找矿突破战略行动,开展战略性矿产资源现状调查和潜力评价,积极开展现有矿山深部及外围找矿,延长矿山服务年限;持续推进矿山智能化、绿色化建设

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针对优化能源资源产业布局《纲要》提出:优化煤炭产运结构,推进煤矿智能化、绿色化发展,优化建设蒙西、蒙东、陕北、山西、新疆五大煤炭供应保障基地,提高煤炭铁路运输能力;优化石化化工、钢铁等重要基础性产业规划布局,严格控制建设高耗能、高排放项目;不断完善产业结构调整指导目录、西部地区鼓励类产业目录等,支持引导中西部和东北地区依托资源要素禀赋,在充分考虑资源环境承载能力基础上承接国内产业梯度转移;对于电力、油气等行业中具有自然垄断属性的服务领域,根据不同行业特点实行网运分开,放宽上下游竞争相对充分服务业准入门槛;推进老工业基地制造业竞争优势重构。

在能源资源进出口和先进技术国际合作方面中央经济工作会议指出,要继续发挥出口对经济的支撑作用,积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。《纲要》提出:促进我与周边国家地区农业、能源、服务贸易、高新技术等领域合作不断深化;拓宽优质消费品、先进技术、重要设备、关键零部件和重要能源资源进口渠道。

在推进资源能源节约集约和高效利用方面《纲要》提出:统筹推进现役煤电机组超低排放和节能改造,提升煤电清洁高效发展水平;全面推进资源高效利用,建设促进提高清洁能源利用水平、降低二氧化碳排放的生态环保设施;构建多层次资源高效循环利用体系,推进大宗固废综合利用,规范发展再制造产业。

在推动绿色发展和生态修复方面中央经济工作会议指出,要推动经济社会发展绿色转型,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,建设美丽中国。《纲要》提出:实施重要生态系统保护和修复重大工程;推动建立生态保护补偿制度。

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在加强地质灾害防治方面《纲要》提出:支持城乡防灾基础设施建设,完善防汛抗旱、防震减灾、防风抗潮、森林草原防灭火、地震地质灾害防治等骨干设施;加强防灾减灾救灾和安全生产科技信息化支撑能力,加快构建天空地一体化灾害事故监测预警体系和应急通信体系。


哪些部署会为地矿行业带来潜在机遇?


 潜在机遇一:新能源产业 

新能源产业在近几年持续走上发展快车道,在今年的中央经济工作会议和《纲要》中也将发展新能源相关产业作为扩大内需、拉动经济的重要抓手。

例如,中央经济工作会议强调,要支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费,要提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力,加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。《纲要》提出:发展壮大新能源产业;推进汽车电动化、网联化、智能化,加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。

与新能源产业密切相关的锂、钴、镍、锰、铜、稀土等战略性矿产资源及相关产业,或许将迎来新一波强劲的发展动力。

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 潜在机遇二:区域协调发展和城镇化建设 

《纲要》也提出,要培育城市群和都市圈,推进以县城为重要载体的城镇化建设,推进城市设施规划建设和城市更新等。中央经济工作会议还强调,谋划新一轮全面深化改革,推动共建“一带一路”高质量发展,深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。《纲要》也明确提出要优化区域经济布局,特别指出要持续推动京津冀协同发展、全面推动长江经济带高质量发展、积极稳妥推进粤港澳大湾区建设、提升长三角一体化发展水平、扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展等,还提出要在全国统一大市场框架下充分发挥各地区比较优势,深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展等。

在推进这些工作的过程中,国土空间规划、城市地质调查、工程地质勘查、生态地质工作等也必将发挥重要的技术支撑作用。

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 潜在机遇三:重要基础设施和重大工程建设 

此外,在推进重要基础设施建设和重大工程实施方面,中央经济工作会议指出,要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资,加快实施“十四五”重大工程,加强区域间基础设施联通;政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持;鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

《纲要》也从三方面部署了加强基础设施建设相关工作。一是加快交通基础设施建设,提出要从铁路、公路、水运、民航等几大方面,加快建设国际综合立体交通网,构建多层级、一体化综合交通枢纽体系。二是加强能源基础设施建设,从优化电力生产和输送通道布局、优化煤炭产运结构、加快全国干线油气管道建设、提高清洁能源利用水平等方面作出了详细部署。三是加快水利基础设施建设,要求加快推进集防洪减灾、水资源调配、水生态保护等功能为一体的综合水网建设,推动综合性水利枢纽和调蓄工程建设,加快推进防洪、抗旱、灌溉、饮水源等工程建设。

一直以来,地质工作在支撑国家重要基础设施建设和重大工程实施方面都发挥着十分重要的技术支持作用。而且,随着一系列重要工程的加快推进,也极大可能将带动钢铁、砂石、有色金属等相关矿产资源和原材料的消费。

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 潜在机遇四:乡村振兴

党的二十大报告提出,全面推进乡村振兴。在《纲要》中对相关工作进行了明确部署,包括积极推动农村现代化,实施乡村建设行动、完善乡村市场体系、丰富乡村经济形态、健全城乡融合发展体制机制,大力发展现代农业等多个方面。

在支撑乡村振兴战略过程中,地质工作也将发挥重要作用,以找水打井、特色农业、防灾减灾、地质旅游和绿色矿业等方面为抓手,既解决民生保障突出问题,又助力推动产业发展。

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 潜在机遇五:推动制造业高质量发展

《纲要》提出,要推进制造业高端化、智能化、绿色化,发展智能制造、绿色制造,推动生产方式向柔性、智能、精细化转变,推动现代服务业同先进制造业融合发展,增强产业链供应链安全保障能力,实施产业基础再造工程,实施制造业供应链提升工程,围绕重点行业产业链供应链关键原材料、技术、产品,增强供应链灵活性可靠性等。

制造业是工业的主体,是实体经济的重要组成部分,主要包括:金属制品、机械、建材、黑色冶金、有色冶金和其他制造等17个行业。近几年,国家在振兴装备制造业,发展高端制造业,发展战略性新兴产业等方面密集出台了诸多政策和配套措施,一大批重大标志性创新成果引领中国制造业不断攀上新高度,石化、钢铁、建材等行业已拥有一批制造能力和智能化水平独步全球的领先企业。

矿业是资源丰富地区的支柱产业,也是包括制造业在内的所有其他产业原材料供应的保障,是制造业发展的动力和支撑。制造业产业的发展速度决定了为其提供原材料的矿业的产品增量和行业发展质量。

另外,从某种意义上说,矿业本身在不断提升科技含量的同时,也成为高科技的制造业产业的一部分。随着矿业发展的不断升级,它与制造业的关系也越来越密切,矿业的发展也将推动矿山机械、智能矿山等制造不断壮大,双方相互促进、共同发展。

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 潜在机遇六:不断完善的市场机制

《纲要》提出,要完善公平竞争的市场秩序,加快构建全国统一大市场,在要素获取、准入许可、经营运行、标准制定、招投标、政府采购等方面,对各类所有制企业平等对待,建设高效规范、公平竞争的国内统一市场,破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,降低全社会交易成本,推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革等。

此外,还特别提出要优化营商环境激发市场活力。具体包括:深化“放管服”改革,持续深化行政审批制度改革和商事制度改革,减少和优化涉企经营许可事项,改革完善生产许可制度,简化工业产品生产许可证审批程序等;健全现代产权制度,加强产权保护和激励,完善以公平为原则的产权保护制度,完善产权执法司法保护制度,全面依法平等保护各类产权,完善自然资源资产产权制度和法律法规等;完善社会信用体系,推进信用法治建设,健全社会信用法律法规和政策体系,加强企业信用状况综合评价,营造公平诚信的市场环境和社会环境等。

矿业行业包括了从探、采、选、冶到下游的矿产品贸易,再到相关原材料制造,是一个庞大的产业链体系。不断优化的市场环境,对于广大矿业行业的企业,特别是民营企业来说,无疑会更有利于激发市场活力。

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 潜在机遇七:推进投融资体制改革

《纲要》还提出了一系列推进投融资体制改革的政策措施,主要包括:加大对民间投资支持和引导力度,促进公有制经济和非公有制经济优势互补、共同发展,发挥政府资金引导带动作用,引导民间资本参与新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设,鼓励和引导非国有资本投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式,参与国有企业改制重组等;持续完善投资管理模式,协同推进投资审批制度改革,规范有序推广企业投资项目承诺制、区域评估、标准地改革等投资审批创新经验,加强投资决策与规划和用地、环评的制度衔接,完善投资法规制度和执法机制,加强投资项目特别是备案类项目的事中事后监管等;健全投资项目融资机制,持续优化政府投资结构,规范有序推进政府和社会资本合作,鼓励金融机构依法合规提供更多直达实体经济的金融产品和服务,增强资本市场对实体经济的融资功能等。

近两年,资本对于矿业行业的投资热情不断提升,无论是矿产勘查资本投入,还是全球范围内的矿业项目并购和矿业产能新增,都呈现出不断回暖的迹象,特别是与新能源产业相关的锂、钴、镍等矿产品原材料的投资,更是出现了一波欣欣向荣的热潮。我们也有理由相信,随着一系列促进投融资体制改革的具体措施的不断落地,无论是对于资本的投资方向,还是矿业企业、矿业项目的融资需求,都会在这一波推动实体经济复苏与发展的政策下有所受益。

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